运行中存在的问题及解决

 admin  2020-06-28    评论

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  自2011年中国开始在全国范围内推广发放社会保障卡并加载金融功能起,全国统一的社会保障服务体系初步建立。从基本功能看,社保卡在更改信息、享受服务、方便缴费、节约成本、提高运营效率和实现全国统筹等方面具有优势,为政府和公民都提供了许多便利。但同时,养老保险个人账户空账、政府部门和银行之间协调管理复杂、信息泄漏或被盗用风险大等也是社保卡运行中不能忽视的问题,需要有关部门加以重视和解决,以最大限度发挥社保卡对社会和人民的作用。

  社会保障卡的全称是“中华人民共和国社会保障卡”,是由劳动和社会保障部统一规划,由各地劳动保障部门面向社会发行,用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡。它的发放对象是参与社会保障的人群,其内容既包括社会保险,也包括就业服务,涉及有关个人社会保障的方方面面。

  一、社会保障卡的发展

  早在21世纪初,全国部分地区已经零星开始社会保障一卡通的尝试。从最初由部分地方政府发行并在该市通用的职工社会保险证、劳动保障卡,到后来被更多地区使用的医疗保障卡,中国在不断尝试着用一种融信息收集、识别、交换与共享一体的方式,使社会保险费的收缴和使用便捷化。以深圳市为例,该市很早就开始使用职工社会保险证,在2005年又推广了全市通用的劳动保障卡,自2008年3月3日起在全市范围内又发行了具有“一卡多用”和“全国通用”等特点的社会保障卡,替换原深圳市劳动保障卡。

  2011年8月30日人力资源和社会保障部和中国人民银行联合发布了《关于社会保障卡加载金融功能的通知》,宣告社会保障卡将采用全国统一标准,社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定采用公民身份号码。从此,中国的社会保障卡进入了新的发展阶段,全国统一的社会保障服务体系初步建立。在未来若干年内,中国社会保障卡除了信息记录与查询、身份凭证和费用缴纳、结算与领取等基本功能外,还将具有小额金融支付、作为银行卡使用和金融增值服务等金融功能。这种“一卡通”形式的社会保障卡,将大大方便人们的日常生活。

  二、社会保障卡的优势

  按照国家“一卡多用,全国通用”的原则,社会保障卡将采用全国统一的标准规范制作,主要以围绕劳动和社会保障业务服务为核心开展医疗、养老、工伤、生育、失业等五大社会保险应用。这无疑为主管部门和公民个人都提供了许多便利。

  1.方便公民及时地更改个人信息。例如某人突然失业,其收入来源和金额发生重大变化,他的社会保险的费率和缴费负担方式相应要发生变化,在一定时期内还可以领取失业保险金。在现行分部门管理体系下,他需要到不同的部门进行个人信息修改,不仅要四处奔波,而且各部门的信息更改之间存在时滞,为公民及时享受社会保障带来不便。实施一卡通后,他只需到当地主管部门进行一次记录更改即可完成分部门管理时若干次才能完成的工作,尽快享受到同自身状况相匹配的基本社会保障服务。


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